Economía y sociedad
Por Hilario Barcelata Chávez
23 de octubre de 2015

El gobernador de Veracruz Javier Duarte está solicitando autorización para contratar deuda pública para pagar la deuda ya existente, lo que constituye el segundo reconocimiento de la “quiebra financiera” del gobierno estatal. El primero fue en agosto de 2011 cuando se solicitó aprobación para contratar créditos por 30,000 millones de pesos (mdp) para pagar la deuda existente en aquel momento.

Hoy, la solicitud es, como hace cuatro años, una estrategia desesperada que incrementará las obligaciones financieras estatales de una manera alarmante, escandalosa e innecesaria.

El monto de la deuda que se pretende contratar no tiene precedente pues suma un total de 31,950 mdp, constituidos de la siguiente manera: 15,000 mdp para pagar deuda pública existente con respaldo del Impuesto a la Nómina; otros 5,000 mdp para el mismo fin con respaldo del FAFEF, 5,000 mdp más para inversión productiva, 4,500 mdp para garantía de pago oportuno y 750 más para el mismo fin.

Adicionalmente hay que considerar que la contratación de deuda genera un conjunto de gastos para cubrir los servicios de las calificadoras, asesores, servicios fiduciarios, comisiones y contraprestaciones, etc., los cuales se pueden estimar en un monto de cerca de los 5,000 mdp, lo cual sumado a la deuda que se pretende contratar sumaría un total de 36,950 mdp.

VERACRUZ. MONTO DE LA DEUDA SOLICITADA EN INICIATIVA PRESENTADA POR EL PODER EJECUTIVO

19 DE OCTUBRE DE2015

CONCEPTO DEUDA SOLICITADA (Millones de pesos) FUENTE DE PAGO DESTINO DE LA DEUDA CONTRATADA
ARTÍCULO PRIMERO 5,000 25% del FAFEF Pago de deuda pública vigente.
ARTÍCULO PRIMERO 750 Crédito para garantía de pago oportuno
ARTÍCULO SEGUNDO 1,700 25% del FAIS/FISE Inversión pública productiva
ARTÍCULO QUINTO 15,000 25% Impuesto sobre Erogaciones por Remuneraciones al Trabajo Personal (ISERTP). Pago de la deuda pública
ARTÍCULO QUINTO 4,500 Garantía de pago oportuno
ARTÍCULO SEXTO. 5,000 Participaciones Federales Inversión productiva
TOTAL DEUDA SOLICITADA EN INICIATIVA 31,950  
ARTÍCULO NOVENO 5,000 Gastos de contratación (Pagos de honorarios agencias calificadoras, asesores financieros y legales, servicios fiduciarios y comisiones y contraprestaciones)
TOTAL DEUDA SOLICITADA EN INICIATIVA MAS GASTOS DE CONTRATACIÓN. 36,950  
Fuente: Iniciativa con proyecto de decreto para llevar a cabo la reestructuración de la deuda pública, presentada por el Poder Ejecutivo el 19 de octubre de 2015

A este monto de deuda que se contraría hay que agregar los intereses que obligatoriamente deberá pagar el gobierno estatal por la disposición de estos recursos. Si logra una tasa de interés favorable podría estar pagando un 6% de interés anual por créditos que tiene autorizado a contratar hasta 20 años. De manera que anualmente estaría pagando 1,917 mdp de intereses, lo que en 20 años implica un gasto de 38,340 mdp. Es decir, que la solicitud de contratación de deuda nueva obligaría al gobierno del estado a pagar 31,950 mdp de amortizaciones, más 38,340 mdp de pesos de intereses más 5,000 mdp de gastos de contratación, esto es un total de 75,290 mdp.

VERACRUZ. MONTO DE LA DEUDA SOLICITADA E INTERESES ESTIMADOS INICIATIVA PRESENTADA POR EL PODER EJECUTIVO 19 DE OCTUBRE DE2015  
CONCEPTO Deuda solicitada (Millones de pesos) Pago de interés estimado a tasa de interés de 6% anual  
Anual 20 años  
ARTÍCULO PRIMERO 5,000 300 6,000  
750 45 900  
ARTÍCULO SEGUNDO 1,700 102 2,040  
ARTÍCULO QUINTO 15,000 900 18,000  
4,500 270 5,400  
ARTÍCULO SEXTO. 5,000 300 6,000  
TOTAL DEUDA SOLICITADO EN INICIATIVA 31,950 1917 38,340  
ARTÍCULO NOVENO 5,000      
TOTAL 36,950   38,340  
TOTAL DEUDA SOLICITADO MÁS INTERESES, MÁS GASTOS DE CONTRATACIÓN 75,290  
 

Adicionalmente el gobierno tiene la posibilidad de contratar más deuda ya que en la Ley de Ingresos de 2015 se le autorizó la contratación de un monto equivalente al 5% de sus ingresos ordinarios, esto es 4,939 mdp, de los cuales ya se utilizaron 1,388 mdp por un crédito contratado en el mes de marzo de este año, por lo que aún puede contratar créditos adicionales por 3,551 mdp. Es decir, la deuda pública podrían incrementarse este año hasta 36,950 mdp. Pero si se considera el pago de intereses que generará estos créditos y los gastos asociados a los mismos, el monto de las erogaciones que acumulará el gobierno de Veracruz es del orden de los 78,841 mdp que deberán ser liquidados en los próximos 20 años.

VERACRUZ. MONTO DE LA DEUDA SOLICITADA, MÁS PAGO DE INTERESES Y GASTOS, MÁS DEUDA PENDIENTE DE CONTRATAR POR LEY DE INGRESOS 2015

(Millones de pesos)

Total deuda solicitada en iniciativa más gastos de contratación. 36,950
Pago de interés estimados a pagar a tasa de interés de 6% anual por 20 años 38,340
Deuda aprobada por Ley de ingresos 2015 pendiente de ser contratada 3,551
TOTAL DEUDA SOLICITADA EN INICIATIVA MAS GASTOS DE CONTRATACIÓN, MAS REMANENTE DE LEY DE INGRESOS 2015 78,841

Por supuesto esto sin contar la deuda actual que ya tiene el gobierno estatal que es, según estimaciones propias de 78,758, lo cual al sumarse representa un monto de obligaciones de pago por endeudamiento de

VERACRUZ. MONTO DE LA DEUDA SOLICITADA, MÁS PAGO DE INTERESES Y GASTOS, MÁS

DEUDA PENDIENTE DE CONTRATAR POR LEY DE INGRESOS 2015 Y DEUDA PÚBLICA EXISTENTE

(Millones de pesos)

Total deuda solicitada en iniciativa, más gastos de contratación, más intereses a pagar, más deuda pendiente de ser contratada por Ley de ingresos 2015 78,841
Total deuda existente (bancaria, bursátil y pasivos diversos) 78,758
TOTAL DE DEUDA PÚBLICA A PAGAR 157,599

El plan del gobierno estatal de contratar más deuda para pagar la ya existente más que una estrategia financiera seria y responsable es una medida desesperada para enfrentar el año electoral que viene, quitarse de encima un poco de presión de los acreedores y llenar los cajones de dinero para lo que se ofrezca el próximo año, que es el último de la actual administración. Lo cual dejará un escenario con escasos márgenes de maniobra para el próximo gobierno, al cual no le quedará otra opción que revisar la legalidad de toda la deuda contratada en esta administración y pagar únicamente lo que haya sido contratado conforme a la ley, y lo demás que se lo cobren a quienes lo contrataron.

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