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Eduardo Andrade Sánchez y Javier Duarte de Ochoa firman el decreto 289. Foto de jerecha54.
Con información de Reforma
Ciudad de México.- De acuerdo con información reporteada por el diario Reforma, en 2011 Javier Duarte de Ochoa decretó afectar las participaciones federales y destinarlas a otros rubros, y publicó tal decreto, el número 289, en la Gaceta Oficial del Estado, pero al mismo tiempo ocultó el tema ordenando imprimir sólo unos 300 ejemplares de la Gaceta.
En un acuerdo que muy pocos conocieron, el entonces gobernador en funciones Javier Duarte instruyó en 2011 a la Secretaría de Finanzas y Planeación de Veracruz afectar las participaciones federales y destinarlas a otros rubros.

Esa decisión –que tuvo poca difusión en la entidad– tiene hoy bajo la mira a varios funcionarios acusados de desvíos. El 19 de diciembre de 2011, el mandatario publicó en la Gaceta Oficial un acuerdo que institucionalizó este ejercicio del gasto, como resultado del mal estado de las finanzas públicas heredadas de su antecesor Fidel Herrera.

Una fuente conocedora del caso informó que sólo se imprimieron 300 ejemplares de la Gaceta en la que apareció este acuerdo del gobernador. Conforme al documento, Duarte refirió que hacía efectivo el Decreto 289 del Congreso del Estado de Veracruz, publicado el 5 de agosto de 2011 en la misma Gaceta, el cual le autorizaba destinar el dinero de partidas de la Federación para rubros ajenos a los previstos.

El texto legal fue firmado por Eduardo Andrade Sánchez, presidente del Congreso y Loth Melchisedec Segura Juárez, secretario.

CONTENIDO DEL DECRETO 289 

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PUBLICADO EN LA GACETA OFICIAL DEL ESTADO
NÚM. EXT.242 DE FECHA 05 DE AGOSTO DE 2011
GOBIERNO DEL ESTADO
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PODER EJECUTIVO
Al margen un sello que dice: Estados Unidos Mexicanos.— Gobernador del
Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Xalapa-Enríquez, agosto 4 de 2011.
Oficio número 362/2011.
Javier Duarte de Ochoa, Gobernador del Estado Libre y Soberano de Veracruz de
Ignacio de la Llave, a sus habitantes sabed:
Que la Sexagésima Segunda Legislatura del Honorable Congreso del Estado, se
ha servido dirigirme el siguiente Decreto para su promulgación y publicación.
Al margen un sello que dice: Estados Unidos Mexicanos.— Poder Legislativo.—
Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave.
La Sexagésima Segunda Legislatura del Honorable Congreso del Estado Libre y
Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, en uso de la facultad que le
confieren los artículos 33 fracción I y 38 de la Constitución Política local; 18
fracción I y 47 segundo párrafo de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 75 y 77
del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo; y en nombre del
pueblo, expide el siguiente:
DECRETO NÚMERO 289
Que autoriza al Ejecutivo del Estado, a través de la Secretaría de
Finanzas y Planeación, la Contratación de Financiamientos para la
Reestructuración de Deuda Pública Vigente y de las obligaciones
pendientes de pago con terceros, así como la afectación de
participaciones federales del estado, como fuente de pago o garantía
de los financiamientos a contratar
Artículo primero. En adición a lo previsto en el artículo 10 de la Ley de
Ingresos para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, correspondiente al
ejercicio 2011, a fin de contribuir al fortalecimiento institucional de la hacienda
pública del Estado, se autoriza al Ejecutivo del Estado, a través de la Secretaría
de Finanzas y Planeación, la contratación de endeudamiento, a ser destinado, en
términos de los artículos 312 y 316 del Código Financiero para el Estado de
Veracruz de Ignacio de la Llave, a las inversiones públicas productivas
consistentes en:

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I. La reestructuración de deuda pública vigente a cargo del Estado, por un
monto de hasta $12,600’000,000.00 (Doce mil seiscientos millones de
pesos 00/100 M. N.), la cual se detalla en el artículo tercero siguiente;
II. La contratación de endeudamiento para hacer frente a las obligaciones
con terceros pendientes de pago, derivadas de la ejecución de obras,
contratación de servicios y adquisición de bienes, hasta por un monto
de $17,400’000,000.00 (Diecisiete mil cuatrocientos millones de pesos
00/100 M. N.).
Artículo segundo. Los montos de endeudamiento autorizados en términos del
artículo anterior podrán contratarse mediante la celebración de uno o varios
créditos con instituciones de crédito de nacionalidad mexicana, y/o mediante la
emisión de instrumentos bursátiles y su colocación entre el gran público
inversionista a través del mercado de valores nacional, directamente por el
Estado o a través de uno o varios fideicomisos bursátiles, por un plazo de hasta
30 años.
En cualquier caso, las obligaciones correspondientes serán constitutivas de deuda
pública, deberán contratarse con personas físicas o morales de nacionalidad
mexicana, ser pagaderas en moneda de curso legal en los Estados Unidos
Mexicanos, dentro del territorio nacional y prever expresamente la prohibición de
su cesión a extranjeros.
Artículo tercero. Los financiamientos que se contraten en términos de la
fracción I del Artículo Primero anterior se destinarán al refinanciamiento de los
siguientes créditos bancarios:
I. El contrato de apertura de crédito simple celebrado con Banco
Interacciones S. A. Institución de Banca Múltiple, Grupo Financiero
Interacciones el 25 de Noviembre de 2010, hasta por la cantidad de
$3,000’000,000.00 (Tres Mil Millones de Pesos 00/100 M.N.);
II. El contrato de apertura de crédito simple celebrado con Banco Inbursa, S.
A. Institución de Banca Múltiple, Grupo Financiero Inbursa el 26 de
Noviembre de 2010, hasta por la cantidad de $4,100’000,000.00
(Cuatro Mil Cien Millones de Pesos 00/100 M.N.);
III. El contrato de apertura de crédito simple celebrado con el Banco del Bajío,
S. A. Institución de Banca Múltiple el 13 de Diciembre de 2010, hasta
por la cantidad de $1,500’000,000.00 (Un Mil Quinientos Millones de
Pesos 00/100 M. N.);
IV. El contrato de apertura de crédito simple celebrado con Banca Afirme, S.
A. Institución de Banca Múltiple, Afirme Grupo Financiero el 13 de
Diciembre de 2010, hasta por la cantidad de $1,100’000,000.00 (Un
Mil Cien Millones de Pesos 00/100 M.N.);

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V. El contrato de apertura de crédito simple celebrado con Banca Mifel, S. A.
Institución de Banca Múltiple, Grupo Financiero Mifel el 15 de
Diciembre de 2010, hasta por la cantidad de $1,000’000,000.00 (Un
Mil Millones de Pesos 00/100 M. N.);
VI. El contrato de apertura de crédito simple celebrado con Banco Inbursa, S.
A. Institución de Banca Múltiple, Grupo Financiero Inbursa el 17 de
diciembre de 2010, hasta por la cantidad de $1,400’000,000.00 (Un Mil
Cuatrocientos Millones de Pesos 00/100 M. N.);
VII. El contrato de apertura de crédito simple celebrado con Banca Mifel, S.
A. Institución de Banca Múltiple, Grupo Financiero Mifel el 17 de
Diciembre de 2010, hasta por la cantidad de $500’000,000.00
(Quinientos Millones de Pesos 00/100 M. N.).
Asimismo, para cubrir los gastos que se generen por la liquidación anticipada de
los financiamientos referidos en este artículo, los de estructuración y colocación,
la contratación de contratos de cobertura, la constitución de fondos de reserva,
pago de comisiones y, en general, todos aquellos gastos relacionados con la
instrumentación de los financiamientos a que se refiere el Artículo Primero
anterior, incluidos los que se generen por la operación prevista en el Artículo
Cuarto del presente Decreto.
Artículo cuarto. Se autoriza al Ejecutivo del Estado, a través de la Secretaría de
Finanzas y Planeación, para que en adición al monto de endeudamiento
establecido en el Artículo Primero, pueda contratar con el Banco Nacional de
Obras y Servicios Públicos, Sociedad Nacional de Crédito, Institución de Banca de
Desarrollo, o con cualquier otra institución de crédito o financiera de nacionalidad
mexicana, una garantía de pago oportuno u operación similar, denominada en
pesos, con plazo de disposición de hasta 30 años, y el plazo de amortización
adicional al plazo de disposición de garantía que sea necesario para su
liquidación, cuyas cantidades ejercidas causarán intereses, por un monto
equivalente hasta del 50% (cincuenta por ciento) del monto total del o de los
financiamientos a que se refiere el Artículo Primero anterior.
Artículo quinto. Se autoriza al Ejecutivo del Estado, a través de la Secretaría de
Finanzas y Planeación, para que, sin perjuicio de afectaciones previas, afecte
como fuente de pago y/o garantía de los financiamientos, incluida en éstos la
garantía de pago oportuno a que se refiere el Artículo Cuarto de este Decreto, el
derecho y/o los ingresos a las participaciones que en ingresos federales le
correspondan al Estado del Fondo General de Participaciones previsto en el
Artículo 2° de la Ley de Coordinación Fiscal, así como cualesquiera otros fondos
que eventualmente las sustituyan o complementen por cualquier causa.
Artículo sexto. La afectación de participaciones a que se refiere el Artículo
Quinto de este Decreto podrá formalizarse mediante la constitución de un
fideicomiso irrevocable de administración y fuente de pago o, en su caso, a

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través del o de los fideicomisos bursátiles a que se refiere el Artículo Segundo de
este Decreto o, en su caso, a través de fideicomisos previamente constituidos
por el Estado para ser fuente de pago y/o garantía de financiamientos a su
cargo.
En todo caso, los fideicomisos antes señalados serán de la categoría no
paraestatales, por lo que no constituirán entidades de la administración pública
paraestatal.
El Ejecutivo del Estado, a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación,
deberá notificar a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a través de la
Unidad de Coordinación con Entidades Federativas y/o la Tesorería de la
Federación, la afectación de las participaciones federales del Estado al
fideicomiso correspondiente, instruyéndola irrevocablemente a que respecto de
cada ministración, entrega, anticipo, entero o ajuste de participaciones que
corresponda al Estado, abone los flujos correspondientes a las participaciones
fideicomitidas en el fideicomiso correspondiente, hasta el pago total de los
financiamientos contratados conforme al presente Decreto.
Artículo séptimo. Se autoriza al Ejecutivo del Estado, a través de la Secretaría
de Finanzas y Planeación, para que pacte las bases, términos, condiciones y
modalidades que estime necesarias o convenientes respecto de las operaciones
que se autorizan en el presente Decreto. Los contratos, títulos, valores y/o
documentos que con base en la presente autorización se celebren se tendrán por
aprobados y reconocidos por el Congreso del Estado, siempre y cuando los
mismos se ajusten a lo previsto en el presente Decreto.
Artículo octavo. Se autoriza al Ejecutivo del Estado, a través de la Secretaría
de Finanzas y Planeación, para que realice todas las gestiones, negociaciones y
trámites necesarios ante las entidades públicas y privadas que correspondan,
tendientes a la celebración de los financiamientos, la constitución o modificación
del o los fideicomisos a que se refiere este Decreto, así como para celebrar todos
los actos jurídicos necesarios o convenientes para dar cumplimiento al presente
Decreto y a los contratos, títulos, valores y/o documentos que con base en el
mismo se celebren, así como realizar notificaciones, dar avisos, presentar
información, solicitar inscripciones en registros, entre otras.
Artículo noveno. Se autoriza al Ejecutivo del Estado, a través de la Secretaría
de Finanzas y Planeación, a realizar las contrataciones y erogaciones que
resulten necesarias para pagar los gastos de constitución, aportación inicial,
operación, reservas y, en general, cualesquiera otros asociados a la contratación
de los financiamientos, la constitución o modificación de los fideicomisos, la
calificación y/o la contratación de las asesorías y servicios que, en su caso, se
requieran para el diseño y la instrumentación de los financiamientos que se
obtengan al amparo del presente Decreto.
Artículo décimo. Se autoriza al Ejecutivo del Estado, a través de la Secretaría
de Finanzas y Planeación, a celebrar operaciones financieras de cobertura, tales

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como contratos de cobertura de tasa de interés o de intercambio de tasas de
interés de los denominados swaps, relacionados con los financiamientos que se
autorizan en el presente Decreto, los cuales podrán tener la misma fuente de
pago que dichos financiamientos.
Artículo décimo primero. Si el Ejecutivo del Estado, a través de la Secretaría de
Finanzas y Planeación, celebra las operaciones que se autorizan en el presente
Decreto, se le autoriza para hacer las adecuaciones en las partidas
correspondientes del Decreto Número 13 de Presupuesto de Egresos para el
Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, correspondiente al
Ejercicio Fiscal 2011 a fin de prever el servicio y pago de los financiamientos
contratados al amparo del presente Decreto durante el presente ejercicio fiscal.
El Ejecutivo del Estado deberá prever en el proyecto de presupuesto de cada
ejercicio fiscal, el pago y servicio de los financiamientos que se contraten al
amparo del presente Decreto, hasta su total liquidación.
T R A N S I T O R I O S
Primero. El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su
publicación en la Gaceta Oficial del estado.
Segundo. El Ejecutivo del Estado, por conducto de la Secretaría de Finanzas y
Planeación, informará al Congreso sobre los términos y condiciones en que se
instrumentaron los financiamientos autorizados por este Decreto, dentro del mes
siguiente a que se lleve a cabo la instrumentación, sin perjuicio de las demás
obligaciones de información conforme a la Ley.
Dado en el salón de sesiones de la LXII Legislatura del Honorable Congreso del
Estado, en la ciudad de Xalapa- Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los
veintiocho días del mes de julio del año dos mil once.
Eduardo Andrade Sánchez
Diputado presidente
Rúbrica.
Loth Melchisedec Segura Juárez
Diputado secretario
Rúbrica.
Por lo tanto, en atención a lo dispuesto por el artículo 49 fracción II de la
Constitución Política del Estado, y en cumplimiento del oficio SG/001576 de los
diputados presidente y secretario de la Sexagésima Segunda Legislatura del
Honorable Congreso del Estado, mando se publique y se le dé cumplimiento.
Residencia del Poder Ejecutivo Estatal, a los cuatro días del mes de agosto del
año dos mil once.
A t e n t a m e n t e
Sufragio efectivo. No reelección

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Dr. Javier Duarte de Ochoa
Gobernador del Estado
Rúbrica.