Xalapa- 2018-10-0217:32:45- Jesús Ruiz/ AGENCIA IMAGEN DEL GOLFO

“Veracruz comienza contigo”, el programa estrella del gobernador Miguel Ángel Yunes Linares, se encuentra mencionado entre las observaciones que realizó el Órgano de Fiscalización Superior a la cuenta pública 2017.

Incluso la Secretaría de Desarrollo Social, a cargo de Indira Rosales San Román, generó observaciones por el monto más alto ante un presunto daño patrimonial en ese ejercicio, el primero del actual bienio.

Según el ORFIS la Secretaría entonces a cargo de la actual senadora plurinominal del PAN no realizó evaluaciones internas al Programa “Veracruz Comienza Contigo”.

Esto quiere decir que no lo corrigió o modificó según los resultados obtenidos, pese a que la Secretaría estaba obligada por Ley a hacerlo, según la Observación Número: FP-022/2017/007 ADM.

El ORFIS estableció que el ORFIS no proporcionó evidencia de que el Comité Estatal de Planeación y Seguimiento de ese Programa, haya establecido disposiciones aplicables y el modelo para elaborar Evaluaciones Internas.

Tampoco se detectó que se hayan llevado a cabo las Evaluaciones Internas y, en su caso, Evaluaciones Externas con el objeto de revisar periódicamente el cumplimiento de los programas, metas y acciones de la Política Estatal de Desarrollo Social.

Esto para “corregirlos, modificarlos, adicionarlos, reorientarlos o suspenderlos total o parcialmente, según el resultado obtenido”.

Además, en un evento posterior entregaron el “Segundo Informe del Programa Veracruz Comienza Contigo”, mismo que establece que la dependencia firmó nueve convenios de colaboración para el desarrollo del programa entre las instituciones y dependencias.

Pese a esto quedaron pendientes de entregar 6 convenios firmados con la Secretaría del Trabajo y Previsión Social; con la Secretaría de Salud; con la Secretaría de Seguridad Pública; con la Universidad Gestalt de Diseño; con la Universidad Popular Autónoma de Veracruz (UPAV) y el Instituto Nacional de Suelo Sustentable (INSUS).

OTRAS IRREGULARIDADES

Además, la SEDESOL entonces a cargo de Indira Rosales San Román implementó adjudicaciones directas en beneficio de tres empresas sin realizar una investigación de mercado que justificara la contratación.

Por esta y otras razones, de acuerdo con el Informe de la Fiscalización Superior de las Cuentas Públicas 2017, la Secretaría registró un probable daño patrimonial por 4 millones 771 mil 574.00 pesos, además de presuntas faltas administrativas graves por 45 millones 289 mil 562.48 pesos.

Según el ORFIS, a cargo de Lorenzo Antonio Portilla Vásquez, la SEDESOL también tuvo omisiones con el SAT por incumplimiento en el pago del Impuesto Sobre la Renta (ISR) durante 8 meses, aunque estos correspondieron al ejercicio de 2016.

Además la SEDESOL incumplió con el Decreto de Yunes Linares, que establece el Programa de Reducción del Gasto para el Rescate Financiero del Estado de Veracruz 2016 – 2018 en la contratación de una empresa para arrendar vehículos e implementar los programas sociales.

Esto a pesar de que a inicios de 2017 los arrendamientos fueron ampliamente criticados por diputados de oposición.

La dependencia también contrató a una empresa para resguardar los Bienes Informáticos de los Programas Sociales del Estado, pero no se aportó evidencia suficiente y competente de que se hayan prestado los servicios objeto del contrato.

Asimismo incrementó el monto de cuentas por pagar y por amortizar o recuperar; generó irregularidades en la contratación de telefonía celular y en las adquisiciones de activo fijo de la Secretaría.

En total de la revisión efectuada por el ORFIS se determinó incumplimiento a disposiciones de carácter federal y estatal a través de 9 observaciones y 16 recomendaciones.

OBSERVACIONES A LA SEDESOL

El organismo estableció la Observación Número FP-022/2017/005 ADM luego de que la SEDESOL contrató a la empresa Custom Performance S.A. de C.V., por concepto de arrendamiento de vehículos.

Se expuso que no se formularon bitácoras de los vehículos arrendados que permitiera llevar el control administrativo del uso de las unidades, así como de su mantenimiento, reparación y suministro de combustible.

Además, la dependencia no presentó la documentación soporte del resultado del Estudio de Costo o beneficio para el arrendamiento de vehículos del programa a implementar de fecha 19 de enero de 2017, lo que va contra el Decreto que establece el Programa de Reducción del Gasto para el Rescate Financiero del Estado de Veracruz 2016 – 2018 de Yunes Linares.

Según la Observación Número: FP-022/2017/003 ADM de la revisión y análisis de la cuenta de Anticipos se detectó un saldo al 31 de diciembre de 2017 por un importe de 291 millones 750 mil 481.42 pesos pendientes de amortizar o recuperar.

De dicha cifra 210 millones 037 mil 861.00 pesos corresponden al ejercicio de 2016 y 81 millones 712 mil 620.42 pesos al de 2017.

Según la observación Número: FP-022/2017/004 ADM de la revisión a Cuentas por Pagar, se detectó que la Secretaría al 31 de diciembre de 2017 presentaba un saldo de cero pesos.

Sin embargo, la información proporcionada durante la auditoría consistente en el Listado de Proveedores tenía un monto pendiente de pagar de 370 millones 428 mil 409.43 pesos.

Del Ejercicio 2017 el monto pendiente de pagar fue de 1 millón 138 mil 749.91 pesos, pero la dependencia ya había generado pendientes con proveedores del 2010 al 2017 por 367 millones 223 mil 280.41 pesos y por arrendamientos del 2014 y 2016 por 3 millones 205 mil 129.02 pesos.

En cuanto a la Observación Número: FP-022/2017/006 DAÑ se derivó de la revisión al contrato No. SEDESOL-ADJ-010-2017 celebrado con D&P México Servicios Digitales, S.A. de C.V. por un monto de 4 millones 771 mil 574.00 pesos.

Esto por concepto de Mantenimiento y Conservación de los Bienes Informáticos de los Programas Sociales del Estado de Veracruz, sin que se proporcionara evidencia suficiente y competente de que se hayan prestado los servicios objeto del contrato,

Estos correspondían a la creación de un centro de datos, plataformas, seguridad, servidores, actualizaciones de software, respaldo y mesas de ayuda.

Además, la dependencia debía de haber contratado mediante una Licitación Simplificada y no por Adjudicación Directa, puesto que existen otros proveedores que pudieron haber participado.

En cuanto a la Observación Número: FP-022/2017/008 ADM Derivado del Convenio de Colaboración entre el ORFIS y la Contraloría se detectaron omisiones en el pago de Impuesto Sobre la Renta por Salarios no enterados correspondientes a los meses de marzo a octubre del ejercicio 2016, periodo en el que Rosales San Román no había ocupado la dependencia.

Dichos meses no formaron parte de la revisión efectuada por el SAT, por lo que también podría ser sujeta de un nuevo crédito fiscal por lo que podría generarse un pasivo contingente, como resultado del fincamiento de créditos fiscales con actualizaciones, multas y recargos.

Respecto a los impuestos del ejercicio 2017 la Secretaría presentó evidencia de haber cubierto ante el fisco los mismos, de ahí que el Titular de la Unidad Administrativa a través del Órgano Interno de Control deberá iniciar los procedimientos correspondientes para el fincamiento de responsabilidades.

La Observación Número: FP-022/2017/013 ADM también se derivó del Convenio de Colaboración entre el ORFIS y la Contraloría General y establece que en la partida 513150000000 relativa a “Telefonía celular”, se registraron gastos por un monto de 19 millones 253 mil 988.48 pesos.

Lo anterior por servicios especializados de dispositivos móviles, los cuales no correspondían a dicha partida, debiendo ser contabilizados en la cuenta contable 513170000000 por concepto de Servicios de acceso de internet redes y procesamiento de información.

Por cuanto hace a la Observación Número: FP-022/2017/014 ADM derivó de la revisión a las adquisiciones de activo fijo de la Secretaría.

Se detectó que en la póliza contable 000002223 validación del egreso número 7378 de fecha 31 de marzo de 2017, se contabilizaron en la cuenta contable 124130000000 Equipo de Cómputo y de Tecnologías de la Información.

En total fueron 60 piezas de Office Home and Bussiness 2016 con un valor de 316 mil 408.56 pesos de acuerdo con factura número A 358 del proveedor CI del Golfo, S.A. de C.V., debiendo registrarse en la cuenta contable 125110000000 Software.

Finalmente, la Observación Número: FP-022/2017/016 ADM De las contrataciones directas efectuadas por la Secretaría se realizaron por medio de un dictamen de procedencia.

Sin embargo, la fundamentación y motivación no se justificó la adjudicación directa mediante una investigación de mercado previa a la contratación que sustentara que fue la mejor opción en cuanto a precio, características y calidad en el servicio:

En estas contrataciones se incluyó a la empresa D&P México Servicios Digitales, S.A. de C.V.; Goitil, S.A. de C.V e Integración Documental, S.A de C.V. por un monto de 45 millones 289 mil 562.48 pesos, generando una falta administrativa grave que puede ser denunciada.