Estimado lector, esta semana quiero tocar un tema que al menos desde mi particular punto de vista, debe ser más estudiado y divulgado por diferentes medios, sobre todo, aquellos relacionados con la toma de decisiones, así como en la solución de problemas públicos, hago referencia a la gobernanza, ya que, al aplicarla de forma correcta y eliminando los egos entre los interesados, puede ayudar a fomentar el desarrollo de las comunidades, con un enfoque social, económico e incluso ambiental, tratando de juntar a todos en uno solo, o lo que sería la utopía de la sustentabilidad, pero bueno, hablar de sustentabilidad, lo dejaremos para otro momento.
Pero antes de ahondar en el tema, primero hare el intento de explicar el concepto, al hablar de gobernanza, se debe partir del fomento a la participación de la sociedad en temas de interés para toda una comunidad y no solo aplica las comunidades rurales, esta comunidad puede ser el barrio, colonia, calle, o cuadra de cualquier tipo de asentamiento humano que tenga algún problema pendiente de dar solución, sin importar su tamaño, claro mientras mas grande sea la comunidad, se dificultará aplicar el concepto.
Para esto, diferentes autores mencionan que, es fundamental la interacción entre instituciones y la sociedad, con los procesos de toma de decisiones y de como estos se deben ajustar a la forma de ejercer el poder, claro que, no solo se habla del poder institucional, también se debe considerar el poder que tenemos los ciudadanos, siempre y cuando lo sepamos aplicar, el que todos nos podamos coordinar con las instituciones, así como, las instituciones con la ciudadanía mediante una estrategia clara de comunicación- acción para la solución de problemas públicos, por supuesto la comunicación es solo una parte, no lo es todo.
Por otro lado, para que la comunicación tenga un efecto eficiente y eficaz, se debe establecer una serie de mecanismos o procesos de relaciones por la que, los ciudadanos o los diferentes grupos logren hacer una unión de intereses, los cuales por ningún motivo deben ser personales, ya que, la gobernanza no busca solucionar problemas individuales, por este motivo aplicar el concepto se vuelve difícil, los tomadores de decisiones, tanto de las instituciones como de los grupos de la sociedad, deberán contar con una profunda convicción del bien común, un tema difícil, esto porque muchas personas tanto del sector público como en el privado, pueden sufrir el síndrome del mareo de ladrillo, lo que significa que al subir aun puesto, sin importar el nivel que se tenga, siendo seducidos por las delicias de ser reconocido, perdiendo de esta manera le piso, derivado del poder que pueden ejercer y actuar sin consultar con los interesados, sin preguntar, si las acciones son las adecuadas para todos o solo para unos cuantos, dejando fuera a muchos ciudadanos de la toma de decisiones, o en algunos casos solo se hace una simulación.
Ojo, este proceso de gobernanza, no es solo preguntarle al ciudadano si está de acuerdo o no, en alguna acción, es darle la información necesaria, transparentar los procesos, hacerlos visibles ante la población, por medio de mecanismos de comunicación accesibles para todos, principalmente hacer consultas con los expertos para ver la viabilidad técnica, social, económica y ambiental de las principales actividades a realizar, así como formar ciudadanos interesados en participar, en estar informados y de tomar acciones, no solo el comentar en las redes sociales, ya sea la aprobación o desaprobación de las diferentes acciones, como regularmente pasa.
Para lo cual, es de gran importancia poder hacer una reestructuración, no solo de las relaciones, también de los procedimientos en que se identifican los problemas, en el cómo se plantean los objetivos que beneficien a la mayoría, logrando hacer un diseño de las actividades, dándole la importancia a la generación indicadores, los cuales ayudan a la evaluación y retroalimentación, para que la sociedad pueda sumarse en cada una de las acciones emprendidas y seleccionadas por todos.
Un ejemplo, de lo que no es la gobernanza, es lo que paso en el puente de la carretera Xalapa, Veracruz a la altura de la corona, las autoridades solo tomaron una decisión sin dar a conocer, por lo que surgieron grupos de ambientalistas, que protegen los árboles que pretendían ser derribados para dar paso a una obra de infraestructura, la cual siempre fue muy dudosa de su utilidad, este grupo de personas que protegen los árboles, labor noble y que hace falta en todas la ciudades, pero bueno, estos grupos entraron en choque con el gobierno, y este, lejos de entablar el dialogo, hizo todo lo contrario, los acuso, denigro y dejo en claro que no le interesa el dialogo.
Cosa, muy diferente hubiera sido que se hicieran comités y reuniones, primero de vecinos, después de los transportistas, para identificar el problema, lo que daría paso a la propuesta de solución, si las autoridades hubieran usado las redes sociales para que, los ciudadanos se enteraran del proyecto, que los expertos hubieran tenido la oportunidad de revisar el proyecto, no para buscar los errores, pero si la mejor forma de aplicarlo, logrado un equilibrio, y que a estos grupos de defensores de la naturaleza se les escuchara, tomando sus opiniones en la modificación del proyecto, que se dieran a conocer todos los pormenores, de esta forma al ser escuchados, se pudo haber agilizado el proyecto, las instituciones quedan bien paradas y los grupos ambientalistas cumplirían con su labor de proteger al medio ambiente, los transportistas y vecinos pudieron ayudar a fundamentar el impacto del proyecto desde la parte socioeconómica, o incluso, si el proyecto no da ningún beneficio, se garantiza el que los recursos fueran destinados a una obra que tuviera mejor y mayor impacto.
Estos hechos, pueden ayudar a que la sociedad y gobiernos busquen esa reestructuración de las relaciones de los actores locales con las instituciones, de esta forma se podrá definir el futuro de la generación de políticas públicas, por lo que, a mi consideración, seria bueno revisar y por que no, mejorar el programa estatal de gobernanza y participación ciudadana y competitividad gubernamental, publicado en la gaceta del estado en el 2017.
El documento incluye 4 objetivos:
- Realizar la fiscalización interna de la gestión gubernamental.
- Consolidar el sistema de fiscalización y seguimiento en la gestión publica con los entes fiscalizadores.
- Renovar la competitividad gubernamental
- Renovar la participación ciudadana en la administración pública.
Para que la gobernanza pueda dar resultados, es fundamental preparar a la ciudadanía, que tenga muy claros los mecanismos para ejercer sus derechos, pero de igual forma sepa de sus obligaciones, dejar claro que se tiene el poder para coordinarse de forma activa en la toma de decisiones de la gestión pública, que participemos en los foros, marchas y reuniones convocadas por las autoridades, siempre y cuando nuestras instituciones estén lideradas por personas con voluntad, sin egos y sin miedos a ser auditados por la ciudadanía, que sean conscientes que se pueden cometer errores, pero que estos se puedan corregir de forma rápida, para no generar un mal mayor.
Estamos ante una oportunidad invaluable de dar un giro a la forma de hacer política, es cuestión que nosotros lo creamos, que subamos el nivel a las discusiones, logrando un consenso con acciones equitativas y sobre todo inclusivas, acompañadas de la rendición de cuentas. Para que esto se logre, el ciudadano debe entender que tiene el poder de exigir, así como de participar, estimados lectores, los invito a que seamos una sociedad de gobernanza, no una sociedad gobernada, nos leemos en la siguiente entrega y feliz 2024.